Мы продолжаем публикацию материалов XIV конференции мэров городов-членов ECAD, состоявшейся 10-11 мая 2007 года в г. Стамбуле и предлагаем вашему вниманию один из основных докладов – выступление директора Управления по контролю за наркотиками при президенте США (ONDCP) Джона Уолтерса.
Я хотел бы поблагодарить Томаса Халлберга, директора организации «Европейские города против наркотиков» (ECAD) за предоставленную мне возможность выступить перед участниками нынешней конференции. Мне также хотелось бы поблагодарить мэра Стамбула Кадыра Топбаса за прекрасную организацию этой важной встречи. Мне также хотелось бы поприветствовать уважаемого Исполнительного директора Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) Антонио Марию Косту.
Самим своим существованием организация ECAD выражает единство важного в международном плане мнения о нетерпимости незаконного употребления наркотиков. 27 стран-членов, и, в особенности, 21 столица своим участием в рядах этой организации подтвердили свое обязательство бороться с язвой наркозависимости и поддерживать Конвенции ООН по наркотикам. Эта группа стран и городов занимает центральное место не только в общеевропейских усилиях по сокращению незаконного употребления наркотиков, но и во всемирных усилиях по разгрому хорошо финансируемого, но трагическим образом преследующего ложные цели движения за легализацию наркотиков.
Международное согласие и общая ответственность
Глобальная угроза незаконного употребления наркотиков требует для противодействия себе международного согласия. Мы все в ответе за то, чтобы противостоять этой угрозе в наших обществах. Конвенции ООН по наркотикам 1961, 1971 и 1988 годов, имеющие силу закона, составляют основу для нашего единого глобального подхода ко всем аспектам проблемы наркотиков. Просто взглянув на собравшуюся здесь аудиторию, видишь стремление сохранить эти жизненно важные соглашения. В результате напряженной работы нам удалось выработать твердое единое мнение о том, что наркоторговля угрожает всем народам мира и что противодействие производству, незаконному обороту и употреблению наркотиков в соответствии с положениями международного права является общей ответственностью всех государств.
В 1998 году главы правительств стран-членов ООН собрались в Нью-Йорке на Генеральную Ассамблею этой организации. Они подчеркнули важность снижения спроса на наркотики в качестве одной из составных частей комплексной стратегии контроля за наркотиками. Принятые Генеральной Ассамблеей «Планы действий» призывали страны-члены применять широкий спектр предложений в области снижения спроса на наркотики, включая сюда информирование и обучение, профилактику, лечение, альтернативные тюремному заключению способы наказания и исследовательскую деятельность. Конвенции, наряду с указанными «Планами действий» направили нас на правильный путь борьбы с наркотическим бедствием, унесшим столь много жизней. Хотя предстоит сделать еще очень многое, следует отметить значительный прогресс, достигнутый в этой области благодаря неустанным усилиям национальных и местных правительств, неправительственных организаций, отдельных граждан, убежденных в необходимости защитить свои общества и семьи от ужасных последствий употребления наркотиков.
Трудно даже представить себе, что кто-то, находясь в здравом уме, искал бы возможности ослабить наш контроль над опасными наркотиками или иным способом снижал бы барьеры, воздвигнутые нами для защиты нашей молодежи от наркомании. Тем не менее, нашему последовательному антинаркотическому подходу противостоят хорошо финансируемые и искушенные в своем деле противники. Они напряженно работают не только с тем, чтобы непосредственно подорвать Конвенции ООН, но и для того, чтобы выхолостить их дух с помощью постоянно активизирующейся деятельности. Должен сказать прямо – подразумевающие использование наркотиков составные элементы политики «снижения вреда», такие как обмен шприцев, помещения для инъекций, раздача героина и декриминализация индивидуального употребления наркотиков представляют очевидную угрозу нашей работе. В ближайшее время все новые граждане станут жертвами наркомании, и все меньшее их число будет получать такое лечение от наркотиков, которое поможет освободить их из тисков наркозависимости. Долгосрочная угроза представляется еще более угрожающей. Мы знаем, куда держат путь сторонники использующего наркотики «снижения вреда». Их цель – отмена Конвенций ООН. Мы не должны позволить им сделать это.
Все вместе мы должны противодействовать любым попыткам ослабить Конвенции ООН и противодействовать любому давлению, побуждающему нас отречься от обязательств, взятых нами перед нашими гражданами. Мы все должны работать с целью излечения наших наркоманов, предоставляя им возможность освободиться от наркотиков и остаться свободными от них. Давайте не будем прислушиваться к голосам пораженцев, давайте не будем приносить нашу молодежь в жертву обеспеченным, элитарным политическим активистам. Их кампания должна быть разгромлена, и она будет разгромлена, если мы выполним то, что должны сделать.
Каннабис – глобальное белое пятно
«Всемирный доклад о наркотиках – 2006» привлек внимание к своего рода «глобальному белому пятну», когда речь заходит о каннабисе. Каннабис – это самый распространенный незаконный наркотик в мире. Тем не менее, многие страны снабжают своих граждан противоречивыми данными о подлинном риске, связанном с употреблением марихуаны. Огромное количество исследований показывает, что марихуана вызывает серьезные проблемы со здоровьем и очевидные побочные эффекты. Каннабис сегодня намного сильнее и опаснее, чем раньше, он быстрее вызывает привыкание. В США Национальный институт по исследованиям наркомании (NIDA) установил, что за период с 1985 по 2003 год количество тетрагидроканнабинола в марихуане выросло более чем в 2 раза. Все большее число американцев обращаются за помощью с целью избавиться от зависимости от каннабиса. На практике марихуана является основной причиной обращения за наркологической помощью среди американской молодежи в возрасте 15-19 лет.
Еще большую тревогу вызывают результаты недавних исследований, демонстрирующих наличие связи между употреблением марихуаны и психическими расстройствами. Газета «Индепендент», ранее поддерживавшая перенесение каннабиса в список «С», выступила с извинениями перед своими английскими читателями. Они привели данные о практически двукратном росте числа подростков, обратившихся за помощью с целью вылечиться от марихуановой зависимости. Данные Национального Лечебного Агентства Великобритании свидетельствуют о том, что в 2005 году было зафиксировано около 5000 подобных случаев. В то же время в 2006 – всего через год, за помощью обратилось уже приблизительно 9600 подростков, что дает нам рост в 92%. Результаты недавних научных исследований и угроза серьезных психических заболеваний, нависшая над нашей молодежью, демонстрируют подлинную сущность легализации – опасного и безответственного эксперимента над здоровьем общества. В Великобритании в настоящий момент ход событий повернул прочь от легализации.
Мы должны продолжать нашу борьбу с целью оставить марихуану запрещенным наркотиком. У нас есть свидетельства о том, что марихуана – опасный наркотик, вызывающий зависимость. Мы не хотим, чтобы его употребляли те, кто нам дорог. Мы знаем, что как в ближайшей, так и в долгосрочной перспективе, употребление марихуаны может привести к отрицательному воздействию как на физическое, так и на психическое здоровье. Мы обязаны перед нашими гражданами, в особенности перед молодежью, придерживаться ясной и последовательной позиции, поддерживаемой конкретными действиями – всемирного противодействия употреблению марихуаны.
«Одобряемое правительством распределение наркотиков»
В нашем мире есть люди, полагающие, что наркозависимость может быть излечена с помощью предписанного употребления наркотиков в рамках так называемых программ «снижения вреда». Они призывают правительства к открытию «инъекционных кабинетов», своего рода опиумных курилен 21 века, своего рода продвижению наркотиков за государственный счет. Многие выступают за финансируемые правительством программы обмена игл, что должно способствовать «безопасному» внутривенному употреблению наркотиков. Хотелось бы заметить, что такой вещи, как безопасное употребление героина не существует. Люди, страдающие наркозависимостью, должны получать не иглы, а лечение. Некоторые утверждают, что обмен игл сокращает инфицирование ВИЧ/СПИД и иными заболеваниями. Многие в международном сообществе, и даже в США, считают это веским аргументом. Однако имеющиеся свидетельства заставляют полагать, что причиной инфицирования служит в первую очередь рискованное поведение, вызванное употреблением наркотиков, а не невозможность для наркомана получить чистую иглу. И, наконец, программы заместительной терапии героина заставляют рассматривать как «лечение» раздачу правительством доз запрещенных наркотических веществ.
